近日,、環(huán)保部印發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法(試行)》的通知》,你所在的地方是否出臺了畜禽糞污資源化利用扶持政策?對畜禽糞污收貯運、畜禽糞肥施用和沼氣生產(chǎn)是否進(jìn)行了補貼?
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):
,。現(xiàn)印發(fā)給你們,請抓好貫徹落實。
2018年3月8日
第一條、,強(qiáng)化地方人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任,,制定本辦法。
第二條本辦法考核對象為各?。▍^(qū)、市)人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。。
第三條考核工作堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,遵循客觀公正、突出重點、獎懲分明、注重實效的原則,對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作進(jìn)行綜合評價。
第四條,考核內(nèi)容主要是畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用重點工作開展情況與工作目標(biāo)完成情況。
第五條地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)。各?。▍^(qū)、市)人民政府要依據(jù)國家確定的總體目標(biāo),制定本地區(qū)工作方案,將目標(biāo)、任務(wù)逐級分解到市(地)、縣級人民政府,把重點任務(wù)落實到相關(guān)部門、畜牧大縣,確定年度目標(biāo),合理安排重點任務(wù)和實施進(jìn)度,明確配套政策、資金來源、責(zé)任部門和保障措施等。
第六條對各地2017年至2020年畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作情況進(jìn)行年度考核,結(jié)合2020年年度考核對“十三五”期間工作目標(biāo)和重點工作完成情況進(jìn)行終期考核??己瞬捎迷u分法。
第七條考核依照以下程序開展:
(一)自查評分。各省(區(qū)、市)人民政府按照考核要求,對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用情況進(jìn)行全面自查和自評打分,。
(二)實地檢查。第二年5月底前,,選擇部分?。▍^(qū)、市)進(jìn)行抽查,通過現(xiàn)場檢查、聽取匯報、核查資料、明察暗訪等方式,全面核實了解有關(guān)情況,形成書面報告。
(三)第三方評估。,采取抽樣調(diào)查等方式,對相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評估。
(四)綜合評價。根據(jù)日常監(jiān)督檢查、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、實地檢查、第三方評估和自查評分情況,、環(huán)境保護(hù)部按照考核指標(biāo),負(fù)責(zé)對各省(區(qū)、市)人民政府作出綜合評價,。
第八條評分按《考核指標(biāo)及評分細(xì)則》進(jìn)行??己藵M分100分,結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。
第九條,、市)人民政府通報,向社會公開。
考核結(jié)果作為農(nóng)業(yè)和環(huán)保相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。
第十條對未通過年度考核的?。▍^(qū)、市),、市)人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人,提出整改意見。
第十一條各?。▍^(qū)、市)人民政府對所提供材料和數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對在考核中弄虛作假的,依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。,按相關(guān)程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。
第十二條各?。▍^(qū)、市)人民政府應(yīng)參照本辦法規(guī)定制定本地區(qū)的考核辦法,對本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作開展考核。
第十三條、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。
附件:1.考核指標(biāo)及評分細(xì)則
2.考核指標(biāo)及評分表
3.概念解釋
附件1
考核指標(biāo)及評分細(xì)則
一、重點工作開展情況(50分)
1.組織領(lǐng)導(dǎo)(5分)
成立?。▍^(qū)、市)政府負(fù)責(zé)同志牽頭的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)(畜牧、種植、農(nóng)村能源、農(nóng)機(jī))、發(fā)展改革、財政、環(huán)保、國土、住建、金融、保險等部門依法履行職責(zé)。省級黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志每年至少主持召開一次會議,專題研究有關(guān)工作。省級政府逐級與市縣政府簽訂畜禽糞污資源化利用目標(biāo)責(zé)任書。
計分方法:、環(huán)境保護(hù)部根據(jù)綜合評價結(jié)果賦分。
2.扶持政策(20分)
出臺省級畜禽糞污資源化利用扶持政策,支持規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方機(jī)構(gòu)糞污處理設(shè)施建設(shè),對畜禽糞污收貯運、畜禽糞肥施用和沼氣生產(chǎn)進(jìn)行補貼,。
計分方法:。每低1個百分點扣1分,扣完為止。
3.政策落實(10分)
落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價和上網(wǎng)電量全額保障性收購政策;生物天然氣符合城市管網(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)營燃?xì)夤芫W(wǎng)的企業(yè)接收其入網(wǎng);落實沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策。,對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實行敞開補貼。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖及畜禽糞污資源化利用用地用電政策。
計分方法:、環(huán)境保護(hù)部根據(jù)綜合評價結(jié)果賦分。
4.
落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度,依法依規(guī)對省級及設(shè)區(qū)的市級相關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃開展環(huán)境影響評價工作。對新建、改建、擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的、污染治理設(shè)施不正常運行的或排放不達(dá)標(biāo)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法予以查處。實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場分類管理,設(shè)有污水排放口的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證,2019年底前依法完成排污許可證核發(fā)工作。
計分方法:環(huán)境保護(hù)部、。
二、工作目標(biāo)完成情況(50分)
(一)畜禽糞污綜合利用率(20分)
1.指標(biāo)解釋
畜禽糞污綜合利用率指用于生產(chǎn)沼氣、堆(漚)肥、沼肥、肥水、商品有機(jī)肥、墊料、基質(zhì)等并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求的畜禽糞污量,占畜禽糞污產(chǎn)生總量的比例。
2.計分方法
2017年畜禽糞污綜合利用率達(dá)到60%以上,2018年達(dá)到?64%以上,2019年達(dá)到68%以上,2020年達(dá)到75%以上,得20分,達(dá)不到年度目標(biāo)的,每低1個百分點扣4分,扣完為止。
3.數(shù)據(jù)來源
。
(二)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率(20分)
1.指標(biāo)解釋
配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施并通過當(dāng)?shù)乜h級畜牧、環(huán)保部門驗收的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場占畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場總數(shù)的比例。委托糞污處理中心全量收集處理的,有協(xié)議且正常運行的,可視為已配套糞污處理設(shè)施。牧區(qū)放牧養(yǎng)殖不納入考核范圍。
2.計分方法
2017年規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到60%以上,2018年達(dá)到70%以上,2019年達(dá)到80%以上,2020?年達(dá)到95%以上,得20分,達(dá)不到年度目標(biāo)的,每低1個百分點扣2分,扣完為止。
大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率未達(dá)到100%的,每低1個百分點扣1分,扣完為止。
3.?數(shù)據(jù)來源
。
(三)果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣有機(jī)肥施用比例(10分)
1.指標(biāo)解釋
指果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣有機(jī)肥施用比例。
2.計分方法
果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣有機(jī)肥施用比例達(dá)到項目實施要求的,計5分;每有1個示范縣未完成任務(wù)的扣2分,扣完為止,只有1個示范縣的省(區(qū)、市),示范縣未達(dá)標(biāo)的不得分。
3.?數(shù)據(jù)來源
。
無果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣的?。▍^(qū)、市),實際得分按照考核項得分除以考核項滿分乘以100進(jìn)行折算。
三、加減分
1.考核年度畜禽糞污資源化利用量超過3500萬頭豬當(dāng)量或畜禽糞污綜合利用率提高8個百分點以上的加2分,超過2500萬頭豬當(dāng)量或提高7個百分點以上的加1.5分,超過1500萬頭豬當(dāng)量或提高6個百分點以上的加1分。
2.考核年度糞污處理設(shè)施配套完善的規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量超過10000個或糞污處理設(shè)施裝備配套率提高15個百分點以上的加2分,超過5000個或提高13個百分點以上的加1.5分,超過3000個或提高10個百分點以上的加1分。
3.被國家有關(guān)部門督辦、約談的,每件扣1分。
四、否決項
考核期內(nèi)發(fā)生特別重大、重大畜禽養(yǎng)殖污染突發(fā)事件的,考核結(jié)果評定為不合格。。
附件2
考核指標(biāo)及評分表
考核內(nèi)容 | 考核指標(biāo) | 分?值 | 數(shù)據(jù)來源 |
重點工作開展情況 | 組織領(lǐng)導(dǎo) | 5分 | 各省有關(guān)證明文件及實地檢查 |
扶持政策 | 20分 | ||
政策落實 | 10分 | ||
15分 | |||
工作目標(biāo)完成情況 | 畜禽糞污綜合利用率 | 20分 | 直聯(lián)直報系統(tǒng) 及第三方評估 |
規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率 | 20分 | 直聯(lián)直報系統(tǒng) 及第三方評估 | |
果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣有機(jī)肥施用比例 | 10分 | 行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù) | |
考核內(nèi)容 | 考核指標(biāo) | 分?值 | 數(shù)據(jù)來源 |
加減分項 | 考核年度畜禽糞污資源化利用量超過1500萬頭豬當(dāng)量以上或畜禽糞污綜合利用率提高超過6個百分點以上 | 1~2分 | 直聯(lián)直報系統(tǒng) 及第三方評估 |
考核年度糞污處理設(shè)施裝備配套完善的規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量超過3000個以上或糞污處理設(shè)施裝備配套率提高10個百分點以上 | 1~2分 | 直聯(lián)直報系統(tǒng) 及第三方評估 | |
被國家有關(guān)部門督辦、約談的 | 每件扣1分 | 環(huán)境保護(hù)部、 | |
否決項 | 考核期內(nèi)發(fā)生特別重大、重大畜禽養(yǎng)殖污染突發(fā)事件的 | 不合格 | 環(huán)境保護(hù)部 |
附件3
?概念解釋
????1.豬當(dāng)量
指用于比較不同畜禽氮(磷)排泄量的度量單位。1頭豬為一個豬當(dāng)量,100頭豬相當(dāng)于15頭奶牛、30頭肉牛、250只羊、2500只家禽。
????2.規(guī)模養(yǎng)殖場
指根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定,達(dá)到省級人民政府確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場。
????3.大型規(guī)模養(yǎng)殖場
指按設(shè)計規(guī)模,生豬年出欄≥2000頭,奶牛存欄≥1000頭,肉牛年出欄≥200頭,肉羊年出欄≥500只,蛋雞存欄≥10000只,肉雞年出欄≥40000只的養(yǎng)殖場。
來源:
畜禽糞便與環(huán)保實際案例
? ? ? ?畜牧業(yè)是濰坊諸城市的主要農(nóng)業(yè)支柱,在快速發(fā)展的同時,畜禽產(chǎn)生的糞便也給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)帶來了一定的影響。面對這個問題,諸城市有這么一家企業(yè),通過采取合作的方式取得了共贏。
? ? ? ?如今環(huán)保壓力這么大,這家企業(yè)到底是怎么做的呢?
山東菁華蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化示范場
孫金海 ?山東菁華農(nóng)牧有限公示蛋雞示范場場長
孫金海:跟信得公司合作,投了這個發(fā)酵罐(塔式好氧發(fā)酵一體機(jī)),污糞處理,我們場里沒有廢氣,連環(huán)境污染也得到了改善。?
孫金海:現(xiàn)在合作的話,我們的雞糞也賺錢,他們買我們的雞糞,一方100塊錢。
孫海森 ?山東信得科技股份公司產(chǎn)品經(jīng)理
孫海森:發(fā)酵機(jī)做出的有機(jī)肥沒有臭味,粉末狀,非常松散,有機(jī)肥主要適用于周邊水果、蔬菜和種植園使用,代替化肥,實現(xiàn)了廢物的資源化利用。?
孫海森:這樣做出來的有機(jī)肥1噸售價在1000元以上,制作時成本大概在400-500元左右,每噸有機(jī)肥還能產(chǎn)生比較高的利潤。
畜禽糞便里的生意經(jīng)
? ? ?《山東衛(wèi)視》民生直通車報道信得科技的環(huán)保項目,諸城整縣推進(jìn)取得階段性成果,從養(yǎng)殖源頭控制,既增加養(yǎng)殖場的額外收入,又能種養(yǎng)結(jié)合,改善土壤涵養(yǎng),增加有機(jī)肥供給,減少化肥使用,功在當(dāng)代,利更在當(dāng)代!
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