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基本案例：農(nóng)業(yè)局執(zhí)法人員在某農(nóng)藥廠進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，其沒有將銷售的農(nóng)藥包裝物回收。遂立案查處。
?案例評(píng)析：
本案主要涉及農(nóng)藥包裝物廢棄物回收處置問題
?一、充分認(rèn)識(shí)其危害
拋棄的農(nóng)藥包裝廢棄物，具有多面性和巨大性等危害。首先，農(nóng)藥包裝廢棄物散落在田間地頭，由于瓶袋里往往還殘留一些農(nóng)藥，容易形成污染源，因散布廣泛會(huì)進(jìn)一步形成大的污染源，并進(jìn)入生物鏈，對(duì)環(huán)境和人類健康都具有長期潛在危害；其次，農(nóng)藥包裝容器以玻璃、普通塑料、鋁鉑料等材質(zhì)為主，屬于不可降解材料。散落田間、地頭后會(huì)造成嚴(yán)重的“視覺污染”。同時(shí)，用完后的農(nóng)藥玻璃瓶如果被摔碎后，其碎片還容易刺破作業(yè)人員和牲畜；再次，因農(nóng)藥包裝廢棄物導(dǎo)致的環(huán)境污染會(huì)進(jìn)一步影響糧食產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量, 影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、回收農(nóng)藥廢棄物是農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須履行的義務(wù)
國家鼓勵(lì)農(nóng)藥使用者妥善收集農(nóng)藥包裝物等廢棄物；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)回收農(nóng)藥廢棄物，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生。
三、嚴(yán)懲不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)行為
《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，?農(nóng)藥經(jīng)營者不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下罰款，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
?農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證。
四、 完善廢棄物回收機(jī)制
進(jìn)一步完善農(nóng)藥包裝廢棄物清理回收機(jī)制，回收的農(nóng)藥廢棄物等應(yīng)當(dāng)交由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位集中處置，處置費(fèi)用由相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者承擔(dān)；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者不明確的，處置費(fèi)用由所在地縣級(jí)人民政府財(cái)政列支。??要確保該工作落到實(shí)處，必須由政府牽頭，農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門加大溝通配合協(xié)作， 及時(shí)清理轉(zhuǎn)運(yùn)、集中銷毀或回收處理，逐步探索建立起農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。
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