創(chuàng)建國內有色金屬廢料回收體系建設

圍繞服務新時代“兩步走”戰(zhàn)略實施，新時代銅礦資源戰(zhàn)略目標為優(yōu)先利用境外銅礦資源和國內外廢雜銅，形成“一底兩翼”的資源保障格局，建成與現(xiàn)代化經濟體系要求相適應的高質量銅礦資源安全保障體系；路徑為國內礦山供應15%~20%、境外精礦和精煉銅供應60%~65%、廢雜銅供應25%~35%。

我國“資源瘦身”和資源需求高端化疊加，必須堅持底線思維，扎實推進找礦突破戰(zhàn)略行動，開拓找礦新領域、開創(chuàng)找礦新地區(qū)，加強國內資源綜合調查評價和綠色勘查，推進資源勘查開發(fā)新格局建設，努力做到資源供給的數量、質量和結構有機統(tǒng)一，不斷提高供給質量。

堅持資源開發(fā)利用強度和生態(tài)環(huán)境容量相適應原則，尋求資源開發(fā)利用強度的最優(yōu)，實現(xiàn)生態(tài)保護和資源開發(fā)共贏，努力降低生態(tài)赤字，2025~2030年精礦產量約達到220萬噸。國內資源開發(fā)起到“保底”作用。

統(tǒng)籌“兩種資源，兩個市場”，開創(chuàng)礦業(yè)國際合作新局面。一是打造跨國礦業(yè)航母，全面提升礦業(yè)國際競爭力和抗市場風險能力,增強應對全球礦業(yè)市場的能力。二是積極發(fā)揮民營企業(yè)在全球礦產資源經略中機動靈活的優(yōu)勢，強化“”資源對外合作，實施礦產品自由貿易投資保障工程，加強國際資源走廊建設，全球布局資源基地，構建穩(wěn)定安全多元的全球資源供應體系。三是構建1~2個全球性資源對話平臺，積極參與礦業(yè)綠色發(fā)展全球治理，建立更加平等均衡的新型全球礦業(yè)伙伴關系，共同應對資源欠賬、生態(tài)赤字和治理短板。四是加快國內改革，建設和完善礦業(yè)資本市場，支持社會企事業(yè)單位參與礦產資源風險勘查，調整礦產資源領域對外開放政策調整，推進推動治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

2017年，中國廢銅進口量355.76萬噸，同比上升6.26%。隨著七類廢料進口政策的調整和相關標準的出臺，這種勢頭估計難以持續(xù)，未來原料來源將以國內回收為主。

目前，廢銅產業(yè)存在著產業(yè)結構不合理、產品附加值較低、分級及環(huán)保治理技術亟須升級、協(xié)同處理有待加強等問題。

講到廢銅產業(yè)發(fā)展趨勢，一是再生金屬行業(yè)集中度不斷提升，淘汰落后產能、嚴格環(huán)保監(jiān)查、關閉散亂污企業(yè)取得了良好效果，為再生金屬產業(yè)增長提供了充足的動能。冶煉渣環(huán)境保護稅25元/噸，可能會對原生礦選礦和精礦冶煉企業(yè)生產成本帶來壓力，一些大型冶煉企業(yè)勢必選擇有色金屬廢料代替一部分原生礦進行生產，進而帶動國內有色金屬廢料需求量的上升，提高整個再生有色金屬行業(yè)的重要性。二是國家產業(yè)政策及配套措施推動再生有色金屬產業(yè)發(fā)展。當前，再生有色金屬產業(yè)正站在新的起點上。隨著國家對再生金屬產業(yè)的重視，江西銅業(yè)、云南銅業(yè)等積極投資再生領域，再生金屬產業(yè)競爭正在發(fā)生激烈變化，行業(yè)競爭將提升到一個新的層次。三是技術成為保證再生金屬企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的關鍵因素，但是突破性、顛覆性技術一直沒有出現(xiàn)。新時代中，利用互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據技術重塑再生資源回收體系，突破性技術的普及將決定未來產業(yè)走向。四是國內廢料將成為再生有色金屬產業(yè)的重要支撐。《關于印發(fā)禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案的通知》等，將會對我國有色金屬廢料的進口造成較大影響，重視國內原料的回收，盡快把原料采購重心轉移到國內市場。

廢銅產業(yè)政策方面，一是創(chuàng)建廢有色金屬回收體系，培育大型回收利用企業(yè)/基地。加快創(chuàng)建國內有色金屬廢料的回收體系建設，通過利用互聯(lián)網技術將有色金屬廢料產生源與回收利用企業(yè)對接，通過大數據分析優(yōu)化回收網絡布點和相應服務，打造以互聯(lián)網平臺為基礎、線上線下緊密結合、優(yōu)勢互補的高效專業(yè)的回收體系，實現(xiàn)有色金屬廢料的資源集聚。通過資本運作，實現(xiàn)產業(yè)整合，培育一批有色金屬資源綠色專業(yè)化的回收處理公司或產業(yè)聯(lián)盟，通過市場化合作機制，使有色金屬資源進入規(guī)范再生利用企業(yè)。二是鼓勵協(xié)同處理，加強企業(yè)協(xié)作。加強與廢棄電器電子產品、報廢汽車等拆解處理企業(yè)的合作，深度挖掘不同有色金屬廢料的協(xié)同處理工藝技術，提高資源回收率和綜合利用率。三是突出專業(yè)，開發(fā)先進適用環(huán)保技術裝備。針對再生有色金屬行業(yè)特點，通過建立環(huán)保公司、環(huán)保管家等方式幫助企業(yè)解決環(huán)保問題，加快推動再生金屬行業(yè)走綠色發(fā)展之路。四是科技創(chuàng)新，推動產業(yè)綠色發(fā)展。逐漸形成綠色制造示范工程，推動我國再生有色金屬產業(yè)綠色發(fā)展進程。